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文：大紀元首發 搶國人飯碗？美參院法案增加外國人工作簽證引爭議

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美國參議院6月27日投票表決通過了一個具有里程碑意義的移民法案，其中包括同意增加外國人來美工作簽證的配額，使美國公司有機會僱用更多的外國工程師。不過，一些美國人認為，在美國失業率居高不下的今天，政府允許外國人爭搶美國人的飯碗的做法不妥。

據《紐約時報》報導，美國矽谷的一些公司發出勞工嚴重短缺的警告，說再培訓老工人的代價太高。美國沒有提供足夠多的矽谷所需要的年輕美國人 。他們的論據說服了大多數參議員。新移民法案規定，美國公司可僱用更多的外國專業人士。

但很多美國人反駁說，高科技產業僱用海外臨時工的真實想法是： 壓低工資，減少人力成本。 如果真有人才短缺，為甚麼目前大多數工程師的工資上升速度很慢？美國勞工團體要求， 該行業在聘用外國人之前需要給同樣合格的美國人提供就業機會，但遭到高科技業界的強烈抵制。

技能，職位需求和國籍，孰重孰輕，這類爭論可能也會在眾議院移民改革法案的討論中出現。最近一項研究表明，美國公司僱用更多移民僱員，有助於僱用更多的美國年輕技術人員，並使之得到更高的薪酬，但對於年紀較大的美國僱員來說，則沒有明顯的好或壞的區別 。

「從短期來看，針對美國人的就業情況，我們沒有找到任何不利或超正面的影響，」 哈佛商學院教授克爾(William R. Kerr)說， 他對300家美國公司的人力進行了研究， 「人們對此有著一個非常片面的看法，以至於摒除了任何相反的證據。」

布魯金斯學會最近公佈的一項分析也得出類似的結論。研究發現，在引進高技能外來工人的H-1B簽證人數最多的前10個城市中，受過大學教育的美國人，沒有因為高技能外來工人的競爭，而可能面臨失業。

另一方面，高科技行業提出勞工短缺的要求也可能有些誇大。大多數的H-1B持有者得到的都是初級的低職位。經濟學家說，僱用這些工人將有助於公司壓低工資，同時也節省了僱主再培訓工人的麻煩。

事實上，正如人們所預料的，某些類別的工程師的工資不會大幅增長，雖然好的工程技術人才很難找到。另一方面，具有一定技能的軟件開發工程師，也的確很難找到。例如，英特爾在美國擁有超過5萬名員工，但該公司表示，它有1000個職位空缺。另有一些公司表示，它們在爭聘軟件工程師。

經濟學家們說，美國引進更多的高技能移民，可能有其他原因。美國加州大學戴維斯分校經濟學家佩裡(Giovanni Peri)表示，根據一項研究顯示，在那些科學與工程類移民大量聚集的城市，整體工資往往會升上去，尤其是受過大學教育的美國居民，工資也會提升上去，並最終帶動房屋價格的提升 。

美國國會預算辦公室本週表示，高技能移民的增長會導致「略高」的生產率和整體更高的工資。

【大紀元2013年06月29日訊】

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